宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目

实施方案

 

为促进我县草原畜牧业发展方式转变，加快我县现代草原畜牧业健康、稳定、有序发展，增加牧民收入，根据凉山州财政局、凉山州农牧局《关于提前下达2017年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程资金的通知》（凉财农〔2016〕161号）、四川省财政厅《关于提前下达2017年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程资金的通知（川财农〔2016〕232号）、四川省财政厅、四川省农业厅《关于印发＜四川省省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程资金管理办法＞的通知》（川财农〔2016〕208号）的文件精神，按照省、州有关要求，结合本县实际，编制本实施方案。

一、宁南县基本情况

（一）基本概况

宁南县位于四川省西南部，凉山彝族自治州南部东侧，金沙江中游西岸，境内山峦起伏、沟壑纵横，海拔跨度在585m至3919m之间，相对高差达3334m，具有典型的山区地形地貌特征。年均气温19.3℃，年均日照时数2230小时以上，全年无霜期320天，年均降水量960毫米左右，具有干湿季分明的立体农业气候特征，适宜于多种动植物的生长和繁衍。全县辖6镇19乡、125个行政村、819个村民小组，现有总人口19.22万人，其中农业人口17.08万人，占总人口的88.87%。在总人口中，汉族人口占73.17%，彝族人口占25.09%，其他十余个少数民族人口仅占1.74%，是一个多民族杂居的山区半农半牧业县。全县幅员面积1667平方公里，现有农耕地22.03万 亩。2015年实现地区生产总值49.6亿元，其中农业总产值26.25亿元，县级地方公共财政收入3.32亿元，农民人均纯收入11914元。

（二）畜牧业发展情况

畜牧业是我县农村经济中的重要支柱产业，县委、县政府将畜牧业作为县级“五大富民工程”之一狠抓落实。2015年，全县四畜存栏达44.93万头（只），其中：大牲畜存栏7.91万头，生猪存栏20万头，羊存栏17.02万只。四畜出栏达38.67万头（只），其中：生猪出栏25.9万头，大牲畜出栏2. 07万头，羊出栏10.5万只；禽出栏51.45万羽。肉类总产达2.2万吨，禽蛋产量732吨；奶产量74吨。畜牧业产值11.95亿元，农牧民人均畜牧业产值6998元，农民新增畜牧业纯收入300元。全县现代畜牧产业化发展实现了从传统到现代的换档升级、跨越转型。

（三）草原保护利用情况

全县有天然草地159.96万亩，占幅员面积的63.85%，其中可利用草原面积131万亩，占总面积的81.9%。宁南县内主要草地类型有七类：亚高山草甸草地4.5万亩；高寒灌丛草地11.2万亩，山地疏林草地46.5万亩，山地灌木草地48.6万亩，山地草甸草地16.7万亩，干旱河谷灌丛草地16.3万亩,附带草地16.2万亩，天然草地年亩均产可食鲜草550公斤。全县人工种植优质牧草达12.5万亩，平均亩产鲜草4000公斤左右。全县131万亩可利用天然草地已100%全部承包到户。全县每年有农副秸秆25万吨，饲用率70%。综合草料供应情况，2015年全县理论载畜量达56.59万个羊单位，全县实有载畜量60.99万个羊单位，超载4.39万个羊单位，超载率为7.76%。

（四）2016年农业生态环境治理草原项目实施情况

截至2017年1月，我县实施的2016年农业生态环境治理草原项目已全部竣工，完成情况如下：

1、修建牲畜棚圈50户4000平方米，完成计划任务的100%。

2、资金使用情况：我县2016年农业生态环境治理草原项目资金计划为80万元，实际使用资金80万元，资金使用率达100%。

我县实施的2016年农业生态环境治理草原项目的各项目标任务已保质保量圆满完成，促进了我县草食畜业发展方式的转变，促进了牧民收入的稳步增长。

二、建设思路

通过项目建设，改善农牧民养殖条件，推行舍饲和半舍饲，减轻天然草原放牧压力，推进草畜平衡，增强抗灾保畜能力，促进牧区畜牧业从 “靠天养畜”的传统游牧方式向设施畜牧业转变。

三、建设内容及布局

宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目标准化棚圈建设100户，每户建标准化棚圈面积80平方米、总计8000平方米， 在农户自愿的基础上，选择存栏牛5头或存栏羊25只以上的农户为项目户。棚圈建设具体分布在10个乡（镇）31个村：俱乐乡11户(中心村1户、柳树村8户、红岩村2户)；新建乡5户（光明村4户、张堆村1户）；倮格乡10户(友谊村6户、红梁村3户、拉堡村1户)；石梨乡7户(清水村1户、大坪村1户、大田村2户、花石村3户)；西瑶乡2户(拉落村2户、)；幸福乡9户（茶岭村2户、玉丰村4户、梨园村2户、石笋村1户）；新华乡12户（长坡村1户、中村村4户、田坝村5户、横山村2户）；六铁乡18户（岔河村11户、坡基村3户、子各村2户、树基村2户）；松林乡25户（杨柳村2户、新街村11户、幸福村6户、卫星村2户、花山村4户）；梁子乡1户（元宝村1户）。

四、资金使用方案

宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目总计投入资金160万元。

棚圈建设补助标准为每户建牲畜标准化棚圈80平方米，每平方米补助200元，即：80平方米×200元/平方米＝16000元；

宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目共建牲畜标准化棚圈100户，每户补助1.6万元（不足部分由牧户自筹），即：100户×1.6万元/户＝160万元。

五、建设期限及进度安排

(一)项目建设期限

项目建设期限为2017年1月至2017年12月。

(二)项目建设进度安排

1、2017年1月，完成项目前期调查规划及项目实施方案编制和申报工作；

2、2017年2–10月，完成牲畜棚圈示范建设工作；

3、2017年11-12月，对项目进行自查、总结，并申请验收。

六、保障措施

（一）组织措施

为确保我县2017年度草原生态保护与发展资金项目的顺利实施，县农牧局成立“宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目工作小组”，组长由县农牧局局长担任，副组长由农牧局分管副局长担任，县农牧局草原站人员为成员。工作小组负责项目的协调、方案制定和具体实施。

(二)技术措施

1、标准化肉牛棚圈建设技术方案

每户建肉牛棚圈80平方米 (含运动场)，其中圈舍50平方米，运动场30平方米，饲养肉牛5头。

（1）牛舍建有构造柱及圈梁，确保稳固、安全；墙体材料用火砖或空心砖，水泥地脚线高60厘米。低山河谷地区牛舍为半敝开放式，高山地区为全封闭式。牛舍高3.5米，长10米，宽8米。

（2）牛舍面积80㎡，其中盖顶舍饲区50㎡，露天运动场30㎡。窗：高山区采用塑钢材料，外加防盗条及纱窗（规格：高1.2m×宽1.5m），低山区采用半敝式设计或设“十”字孔花窗（孔面积占10-15%地面面积）。

（3）牛舍内部饲喂通道宽1.1米，饲槽距地面高45厘米，饲槽宽60厘米、净深30厘米，饲槽内底面为瓦片形，颈护栏高1.2米。牛床向粪尿沟呈2.0%的坡度；瓦片形粪尿沟宽20厘米，深20厘米。舍内地面为水泥粗糙地面，C20混泥土厚15厘米。

（4）圈舍门为木门或铁门，高2米，宽1.2米。

（5）牛舍房顶采用小青瓦或机制水泥瓦。

（6）运动场需平整、干燥，运动场围栏高度1.2米(如需防盗，则运动场围墙高度2.2米)，可采用砖材料；运动场地面坡度为2°。运动场中设饮水槽，饮水槽高度80厘米、宽50厘米、深30厘米。

（7）粪污处理设施：高山地区建防雨防渗干粪池3m³、尿池2m³；低山河谷区建沼气池8m³，并连接于排粪（尿）沟。粪污处理设施为单坡式盖顶。

(8)墙体内清光搪糊抹灰，外墙体粉白。并做好外墙体的新农村风貌打造。

(9)每户必须种植人工牧草1亩以上。

2、标准化肉羊棚圈建设技术方案

每户建肉羊棚圈80平方米 (含运动场)，其中圈舍40平方米，运动场40平方米，饲养肉羊25只以上。

（1）羊舍建有构造柱及圈梁，确保稳固、安全；墙体材料用火砖或空心砖，水泥地脚线高60cm。高山地区采用全封闭式，低山河谷区采用半敝式。

（2）屋顶材料：采用水泥瓦或小青瓦。

（3）楼层式羊舍：羊床离地高度1.5m，羊床宽4m，采用木条（规格3×5cm）或水泥预制板（规格8×6cm）铺设，漏缝1.5-2.0cm。窗：高山区采用塑钢材料，外加防盗条及纱窗（规格：高1.2m×宽1.5m）；低山区采用半敝式设计或设“十”字孔花窗（孔面积占10-15%地面面积）。

（4）羊舍地面：水泥粗糙地面，厚8cm；地面向排粪沟倾斜3-5%；排粪沟向贮粪（尿）池倾斜5-7%。排粪沟宽30cm、深20cm。

（5）粪污处理设施：高山地区建防雨防渗干粪池3m³、尿池2m³；低山河谷区建沼气池8m³，并连接于排粪（尿）沟。粪污处理设施顶部为单坡式盖顶。

（6）、羊舍建筑面积80㎡，其中羊床40㎡（盖顶），运动场40㎡（露天）。

(7)墙体内清光搪糊抹灰，外墙体粉白。并做好外墙体的新农村风貌打造。

(8)每户必须种植人工牧草1亩以上。

（三）管理运行措施

1、每户修建标准化棚圈80平方米，每平方米补助200元，每户共补助16000元，不足部分由牧户自筹。

2、为了达到标准化、规范化目的，起到示范效果，牲畜棚圈将以村民小组或乡镇为单位，组织工程队统一修建，由牧户联名(村民小组)与承包人签订合同，或者有能力的示范户按照农牧局提供的统一图纸自行修建，棚圈修建竣工后经县级验收小组验收合格后，补助资金通过农户提供的银行账号打入的形式兑付给项目建设户。具体验收方法：由项目乡镇先自行验收，验收合格后，向县农牧局递交验收申请；县农牧局收到验收申请后，抽调人员组成县级验收组，县级验收分类进行，相对集中户逐一验收，分散户实行以乡镇组织验收，县级验收小组抽查验收，但是抽查面必须在80%以上。

3、强化对项目资金的监督管理。项目实行报账制，专款专用，切实加强和规范资金管理，严禁挪作它用，确保资金使用安全，发挥最大效益。

七、效益分析

（一）生态效益

通过该项目建设，项目区牛从传统的放养方式转变为舍饲或半舍饲养殖方式，由此可部份缓解天然草原的载畜压力，促进草原植被恢复。

（二）经济效益

通过该项目建设，农牧户养畜设施设备得到改善，农牧户养畜效益得到提高，以每户年出栏肉牛3头、市场价每头15000元计算，或每户年出栏肉羊15只、市场价每只1000元计算，每户养畜收入可达4.5万元，100户每年可实现销售收入450万元。

（三）社会效益

通过该项目建设，我县草原和草食牲畜发展的基础建设得到加强，增加了农户养畜经济收入，有利于全县畜牧业经济的健康快速发展，有利于民生的改善，这对构建和谐宁南具有重要意义。

 

附件：

1、宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目资金投资计划表

2、宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目牲畜棚圈建设花名册

3、宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目实施布局示意图

4、宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目肉牛标准化棚圈建设图纸

5、宁南县2017年度草原生态保护与发展资金项目肉羊标准化棚圈建设图纸