凉烟发〔2017〕14号

 

四川省烟草公司凉山州公司

关于印发2017年烟叶生产投入

补贴政策的通知

 

各产烟县市局（分公司），州局（公司）相关部门：   

    为扎实推进我州山地 “清甜香”烟叶开发，稳定烟农烟叶生产投入，促农增收，稳定全州烟农队伍，按照国家烟草专卖局、省局（公司）相关政策和要求，经州局（公司）研究决定，特制定2017年烟叶生产投入补贴政策，现印发你们，并将有关事宜通知如下：

    一、烟叶生产投入补贴原则

    （一）烟叶生产投入按州局（公司）下达的烟叶种植面积计划和烟叶收购计划，在下达计划、项目、补贴标准和核定预算总额内，采取“以亩补贴”和“以担补贴”相结合的补贴形式，对烟叶生产投入的物资实行产前补贴、现金实行产后补贴。

    （二）全州统一烟叶生产投入标准和补贴项目，各产烟县市局（分公司）按照烟叶生产工作目标和“一县一案”要求，结合生产实际，确定补贴项目。

    （三）涉及物资的补贴项目，按实际采购价格清算行业补贴标准及补贴金额，烟农投入标准不变。

    二、烟叶生产投入标准

    所有品种生产投入补贴标准全州控制在546.35元/亩以内（含专业化分级补贴）。

    三、补贴项目

    全州补贴项目分为烟叶生产专用物资补贴及专业化服务补贴项目。烟叶生产专用物资分为：种子、化肥（含有机肥）、农膜（包含地膜）、农药。专业化服务补贴项目分为：专业测土配方及水肥一体化、病虫害统防统治及绿色防控、科技推广服务、专业合作服务、自然灾害防治及其他专业化服务补贴项目。

    （一）烟叶生产专用物资项目

    1、种子

    种子：按5元/亩的预算标准以亩补贴,由行业全额补贴。

    2、化肥

    （1）育苗肥：按2.37元/亩的预算标准以亩补贴，由行业全额补贴。

    （2）大田套餐：包含复合肥、硝酸钾、发酵油枯（工业发酵油枯、含中微量元素有机肥油枯、含防黑有机肥油枯）等细分项目，行业按180.7元/亩的预算标准以亩补贴，烟农投入132元/亩。

    3、农膜（地膜）

    （1）地膜：地膜使用5公斤/亩（规格0.008mm， 90公分宽），烟农委托由行业代为采购的，由农户出资48元/亩地膜物资款，行业按15元/亩标准进行补贴。

    （2）育苗黑膜：按3.62元/亩的预算标准以亩补贴，由行业全额补贴。

    （3）育苗白膜：按6.41元/亩的预算标准以亩补贴，由行业全额补贴。

    4、农药

    全州农药由州局（公司）统一采购，行业补贴标准为55元/亩，其中：苗期农药补贴5元/亩；大田期农药补贴50元/亩。各县市根据州局（公司）统一采购的农药目录，编制统防统治农药及抑芽剂使用方案和计划，经州局（公司）审定后执行，统防统治及抑芽剂必须严格按照州局（公司）的农药使用技术方案和管理方案执行，严格控制农残。

    （1）苗期农药:按5元/亩的预算标准以亩补贴，由行业全额补贴，由各县市按标准在上年全州农药采购目录内选择购买。

    （2）大田期农药

    ①大田病虫害统防(化学药剂)：统防类药品只包含病毒病、黑胫病两类病害，按照“一县一品”的要求进行使用，每个产烟县按照州局（公司）下达的分配计划一种病害一种药品进行统防。全州将按20元/亩的预算标准以亩补贴，由行业全额补贴。

    ②大田病虫害统治（含除草剂）：采取烟农出资和行业扶持相配套的“以病定药”补贴模式，即烟农自愿，行业指导的原则，烟农依据病害发生情况及烟技员指导意见在州局（公司）2017年采购中标的药品目录中根据实际需求进行选择，烟农出资50%，行业补贴50%，行业补贴标准控制在20元/亩以内（含20元/亩）。超出行业补贴部分，由烟农自行承担费用。

    ③生物、植物药剂补贴：按10元/亩预算标准以亩补贴，由行业全额补贴。

    5、抑芽剂：按8.5元/亩的预算标准以亩补贴，由行业全额补贴。

    （二）专业化服务项目

    1、测土配方及水肥一体化

    （1）土壤测试补贴

    按0.41元/亩的标准预算38.64万元，由行业全额补贴。

    （2）滴灌带补贴

    全州预安排0.7万亩，按1200元/亩标准预算840万元，由行业全额补贴。

    2、病虫害统防统治及绿色防控

    （1）病虫害防治培训

    按1.58元/亩的标准预算150万元，用于统防统治农药施用的专业化服务培训。

    （2）病虫害监测补贴

    预算30万元，按0.32元/亩的预算标准以亩补贴。

    （3）诱虫色板

    ①苗期黄板：预算52.75万元，按0.56元/亩的预算标准以亩补贴。

    ②大田黄板：预算200万元，按1元/张（规格20cm×30cm）标准补贴预算，采购 200万张。

    （4）食诱剂

    86元/亩的预算标准以亩补贴，全州预安排4万亩，预算344万元。

    （5）地膜回收利用

    全州推广30万地膜亩回收处理,烟农达到回收处理要求的除享受购买地膜的价差补贴外，再由行业按15元/亩标准以亩补贴；未达到回收处理要求的，不再享受此项补贴。田间清理地膜补贴预算总额200万元，用于补贴合作社回收地膜运输及人工费用；地膜回收深加工处理费用预算总额200万元。具体地膜回收补贴方案另文下达。

    3、科技推广服务

    （1）土壤改良及保育

    其中：全州安排20万亩生石灰用于土壤改良及保育，按25 元/亩的标准预算500万元以亩补贴；绿肥种植2017年全州预安排20万亩，按35元/亩的标准预算700万元。

    （2）面源污染治理

    ①漂盘：由烟农合作社回收用于第二年烤烟育苗，回收完好率达到90%以上，烟农合作社回收利用发生的清洗、消毒、保管等费用由行业实行定额补贴，漂盘回收按照1.5元/张标准预算（其中1元/张标准补贴烟农，0.5元/张补贴合作社），预算总额200万元。

    ②育苗黑白膜：在育苗结束后，由各产烟县市烟农合作社对育苗黑白膜进行全额回收。

    ③农药包装物：按照每亩药品的发放量回收60%的药品包装物，行业按照3元/亩的标准给予合作社补贴，用于农药包装物在回收处理过程中发生的运输及人工成本等费用，预算总额50万元。

    面源污染治理项目补贴预算总额250万元，具体补贴办法另文下达。

    （3）品种栽培调制等新技术、新材料、新工艺示范

    ①微量元素水溶肥（苗期）：全州预安排6万亩，按33元/亩的标准预算198万元以亩补贴。

    ②微量元素水溶肥（大田期）：全州预安排5.4万亩，按34.8元/亩的标准预算187.92万元。

    ③有机水溶肥：全州预安排4万亩，按60元/亩的标准预算240万元以亩补贴。

    ④养分平衡剂：全州预安排10万亩，按8元/亩的标准预算80万元以亩补贴。

    ⑤菌剂：其中二级菌剂全州预安排使用18吨，按2100元/吨标准预算3.78万元；全州预安排90万亩使用900吨三级腐熟菌剂，按2000元/吨标准预算180万元。

    ⑥光合菌肥：全州预安排3.66万亩，按12元/亩的标准预算43.92万元。

    4、专业合作服务

    以下专业合作服务项目，由州局（公司）制定指导意见，各县市根据实际情况，制订实施方案，经州局（公司）审定批复后实施。

    （1）土地流转

    预安排3万亩、预算240万元，按80元/亩的预算标准以亩补贴。

    （2）职业烟农培育

    按收购计划261.1万担、预算500万元，用于全州烟农生产技术及新技术应用推广的培训，每担标准控制在1.91元（含1.91元）以内。

    （3）专业机耕补贴

    全州预安排3.5万亩、预算192.5万元，按55元/亩的预算标准以亩补贴。

    （4）专业移栽补贴

    全州预安排6万亩、预算300万元，按50元/亩的预算标准以亩补贴。

    （5）专业植保补贴

    全州预安排15万亩、预算300万元，按20元/亩的预算标准以亩补贴。

    （6）专业采收补贴

    全州预安排2万亩、预算100万元，按50元/亩的预算标准以亩补贴。

    （7）专业化烘烤

    其中“1+N”制按5元/担标准补贴，全州预安排35万亩、预算481.25万元；采烤（分）一体化模式补贴，全州补贴预算总额300万元。

    （8）专业分级补贴

    专业分级补贴按50元/担标准预算，预算总额7000万元，具体实施办法另文下达。

    （9）专业运输补贴

    补贴预算总额300万元。

    5、自然灾害防治

    （1）专业化气象服务

    各产烟县市按收购计划和4元/担标准预算，补贴预算总额1044.45万元。具体按《 凉山州烟叶生产人工影响天气工作保障服务费用管理办法》文件管理规定执行。

    （2）自然灾害保险

    特色农业保险按各产烟县市与烟农签订的《烟叶种植收购合同》面积实施。保费50元/亩，其中行业出资30元/亩，地方政府及烟农出资20元/亩。保险范围：旱灾、雹灾、洪灾（含泥石流）、风灾、严重病虫害，保险金额原则上每亩不高于1200元。补贴预算总额2848.50万元。

    （3）防灾减灾物品补贴：包含 2017年苗期防冻害及突发性病虫害、自然灾害处理费用，用于灾后补贴，补贴预算总额900万元，各产烟县市要根据实际发生情况上报州局（公司）核实审批后执行。

    6、其他项目

    （1）烤后烟叶储存袋：全州预安排使用10万亩烤后烟叶储存袋，一亩使用3条，单价11元/条，33元/亩预算330万元，具体按州局（公司）分配计划执行。

    （2）编烟绳：全州预安排使用30万亩编烟绳,按13元/亩预算390万元，具体按州局（公司）分配计划执行。

    （3）专业化育苗：专业化育苗环节套餐物资按州局（公司）下达各县市的烟叶种植面积计划实行“定额配套”供应，由行业全额补贴。每亩物资定额：行业补贴标准平均为39.68元/亩，烟农投入5元/亩。

    ①常规漂浮苗:烟种1袋、漂浮盘7.5张、基质0.033立方米、白膜0.521公斤、黑膜0.293公斤、育苗肥0.206公斤、消毒剂0.006公斤、生石灰0.35公斤、育苗用水消毒剂控制0.22元/亩以内，育苗配套设施（遮阳网、防虫网、育苗标识牌、温度计等）控制在1元/亩以内。

    ②膜下小苗:烟种1袋、漂浮盘4张、基质0.0165立方米、白膜0.278公斤、黑膜0.156公斤、育苗肥0.055公斤、消毒剂0.0032公斤、生石灰0.19公斤、育苗用水消毒剂控制0.12元/亩以内，育苗配套设施（遮阳网、防虫网、育苗标识牌、温度计等）控制在0.55元/亩以内。

    ③其它物资:每个标准中棚配黄板2张、病毒检测试纸1张、防冻剂按州局（公司）实际分配计划执行。

    ④全州预安排30万亩低温防冻害棚中棚，补贴标准1.5元/亩，预算45万元。由各县市上报方案经州局（公司）审定批复后执行。

    （4）建档立卡贫困烟农物资补贴：全州预算800万元，具体补贴办法另文下达。

    四、管理要求

    （一）各产烟县市局（分公司）要严格按照州局（公司）烟叶生产投入政策规定执行，根据 “一县一案”工作要求，制订本县市烟叶生产投入补贴实施方案，确定补贴项目和具体实施方案及物资款收取方案，明确物资补贴价格、预收款金额和补贴方式，报州局（公司）审批后实施。

    （二）烟叶生产投入补贴实行预算申报、批复使用制度，各产烟县市根据实际情况编制产前投入预算方案，经州局（公司）审定后下达批复。各单位烟叶生产投入补贴总额必须控制在年度预算批复内，州局（公司）规定的标准项目及安排项目不得变更补贴范围，其他项目变更或补贴资金变动在5%以上的，需报州局（公司）审批。

    （三）在签订合同前，各县市局（分公司）收齐物资款，确保资金安全，坚决杜绝物资赊销行为。物资款具体明细为：专业化育苗物资款5元/亩，大田套餐物资款132元/亩（含复合肥45kg/亩、硝酸钾15kg/亩、有机肥20kg/亩），地膜款48元/亩（重5kg,规格0.008mm， 90公分宽），其中越西县不采用行业代购地膜的方式，物资款只收取专业化育苗物资款5元/亩，大田套餐物资款132元/亩。

    （四）严格烟用物资的管理，确保财、账、物相符，加强物资发放的过程监督，大田物资发放必须在预整地完成后，根据合同内核实的预整地面积按“定额标准”供应。

    （五）对虚假合同套取烟用物资的，一经查实，不予兑付相关补贴，并追回行业投入的烟叶生产物资补贴。

    （六）涉及现金直补烟农的项目，要按照行业相关管理规定完善手续，经州局（公司）对口联系部门抽查审核后将资金兑付至烟农账户。

    （七）加强烟叶品种管理，在生产过程中发现种植劣杂品种、非行业统一供应品种的，取消种植合同，不予兑付相关补贴，同时，追回行业投入的烟叶生产物资补贴；对私自换种，替种的，追回行业投入的特色品种烟叶生产物资补贴。

    （八）烟叶生产投入补贴要严格执行州局（公司）财务、物资管理等有关规定，按照补贴项目逐项补贴到烟农，并完善相关手续。州局（公司）将对各产烟县市局（分公司）烟叶生产投入补贴落实情况进行专项检查和审计。

    （九）各产烟县市局（分公司）要加大烟叶生产投入补贴政策的宣传，及时将补贴项目、补贴标准相关政策宣传到户，确保全年烟叶生产收购工作顺利开展。

 

 

四川省烟草公司凉山州公司

2017年2月23日